งบประมาณ ปี 2557

ความสอดคล้องกับแผนยุทธศาสตร์พัฒนาการเมือง ยุทธศาสตร์ที่ 2 ประชาธิปไตยชุมชน

2. หลักการและเหตุผล

ตามรัฐธรรมนูญปี 2550 มาตา 78 ได้กำหนดให้รัฐต้องดำเนินการ ตามแนวนโยบายด้านการมีส่วนร่วมของประชาชน โดยใน

(4) ได้ กำหนดให้ ส่งเสริมให้ประชนมีความเข็มแข็งทางการเมือง และจัดให้มีกฎหมายจัดตั้งสภาพัฒนากรเมืองภาคพลเมือง เพื่อช่วยเหลือการดำเนินกิจกรรมสาธารณะของชุมชน รวมทั้งสนับสนุนการดเนินการของกลุ่มประชาชนที่ร่วมกันในลักษณะเครือข่าย ทุกรูปแบบให้สามารถแสดงความคิดเห็นและเสนอความต้องการของชุมชน

(5) ส่ง เสริมและให้การศึกษาแก่ประชาชนที่เกี่ยวกับการพัฒนากรเมือง และการปกครองระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นพระประมุข รวมทั้งส่งเสริมให้ประชาชน ได้ใช้สิทธิ์เลือกตั้งโดยสุจริตและเที่ยงธรรม

การ ส่งเสริมให้ประชาชนมีความเข้มแข็งในทางการเมือง การส่งเสริมและให้การศึกษาแก่ประชาชน เกี่ยวกับพัฒนาทางการเมือง มีความสำคัญกับการปกครองในระบอบประชาธิปไตยเป็นอย่างยิ่ง ซึ่งเป็นการปกครองในระบบที่เป็นการปกครองของประชาชน โดยประชาชน เพื่อประชาชน มุ่งไปที่ประชาชนเป็นผู้ปกครองกันเอง ประชาชนมีความรู้สึกเป็นเจ้าของ และมีส่วนร่วมในการคิด และทำเพื่อบ้านเมืองด้วยตนเองมากที่สุด

ปัจจุบัน ชุมชนท้องถิ่นมีความสำคัญเป็นอย่างยิ่ง ที่จะได้รับการส่งเสริมให้มีความเข้มแข็งทางการเมือง เพราะชุมชนท้องถิ่นมีความเข้าใจว่า การมีส่วนร่วมทางการเมืองในระบอบประชาธิปไตยนั้นคือ การทำหน้าที่ไปเลือกตั้งอย่างเดียว เช่น สส. ,ส.อบต. และ ส.อบจ. แล้ว ถือว่าจบ จากความเข้าใจดังกล่าวนี้ ทำให้ชุมชนท้องถิ่น ขาดการมีส่วนร่วมเข้าไปจัดการกับปัญหาต่างๆ ในชุมชน เช่น ปัญหาที่ดินทำกิน เรื่องทรัพยากรและสิ่งแวดล้อม ป่าไม้ เหมืองแร่ หรือ ขาดการมีส่วนร่วมในการกำหนดการศึกษา ซึ่งชุมชนท้องถิ่นมีภูมิปัญญาที่สำคัญต่างๆ มากมาย หรือขาดการมีส่วนร่วมในการรักษาไว้ ซึ่งวัฒนธรรมและประเพณี เป็นต้น

จาก พัฒนาการทางการเมืองชุมชนท้องถิ่น ของประเทศไทยที่ผ่านมา กระบวนการมีส่วนร่วมของการเมืองจะอยู่ภายใต้บทบาทของชนชั้นนำเป็นสำคัญ ในขณะที่ชุมชนท้องถิ่นทั่วไป มีบทบาทเพียงการไปลงคะแนนเสียเลือกตั้งเพียงอย่างเดียว ส่งผลให้การพัฒนาวัฒนธรรมทางการเมืองแบบประชาธิปไตย ในภาคพลเมือง เป็นไปอย่างเชื่องช้า

ที่ ผ่านมาขบวนองค์กรสภาชุมชนในจังหวัดกาฬสินธุ์ มีการขับเคลื่อนให้ทุกสภาองค์กรชุมชนตำบล จัดทำแผนพัฒนาชุมชนของตนเอง มีการจัดตั้งกองทุนสวัสดิการ และใช้สภาองค์กรชุมชนเป็นพื้นที่กลางในการแลกเปลี่ยนปัญหา และสร้างความร่วมมือ กับหน่วยงานที่เกี่ยวของระดับท้องถิ่น ก่อให้เกิดการรวมตัวของกลุ่มองค์กรต่างๆ ภายใน 18 อำเภอ ของจังหวัดกาฬสินธุ์ ซึ่งก็ได้รับความร่วมมือจากหลายภาคส่วน เช่น สมาคมสื่อวิทยุชุมชนของจังหวัดกาฬสินธุ์ ในการช่วยประชาสัมพันธ์ ฯลฯ โดยใช้กระบวนการการมีส่วนร่วมในการขับเคลื่อน

เพื่อ ให้ชุมชนท้องถิ่นภายใต้ ขบวนสภาองค์กรชุมชนตำบลในจังหวัดกาฬสินธุ์ ได้ขับเคลื่อนงานเชิงพื้นทีสู่การจัดการตนเอง ระดับตำบลหรือตำบลจัดการตนเอง เพื่อก้าวสู่จังหวัดจัดการตนเอง ซึ่งเป็นการสร้างวัฒนธรรมทางการเมือง แบบมีส่วนร่วม หรือสร้างประชาธิปไตยชุมชน อันนำไปสู่การปูพื้นฐานประชาธิปไตยจากรากฐานของสังคม เป็นการสร้างความเข้มแข็งของชุมชนท้องถิ่น จึงได้นำเสนอโครงการประชาธิปไตยชุมชนก้าวสู่จังหวัดจัดการตนเอง ดังกล่าว

3. วัตถุประสงค์

1. เพื่อให้สภาองค์กรชุมชนตำบลต้นแบบได้เรียนรู้ประชาธิปไตยทางตรง

2. เพื่อให้สภาองค์กรชุมชนตำบลต้นแบบเป็นตำบลที่มีประชาธิปไตยแบบปรึกษาหารือ ชุมชนร่วมกันกำหนดนโยบายและแผนพัฒนาการชุมชน แบบมีส่วนร่วม

3. เพื่อให้สภาองค์กรชุมชนตำบลในจังหวัดกาฬสินธุ์ มีตำบลต้นแบบในเรื่องตำบลจัดการตนเอง เพื่อก้าวสู่จังหวัดจัดการตนเองในอนาคต

4. ตัวชี้วัด

1. ร้อยละ 80 ของผู้เข้าร่วมกิจกรรมเข้าใจเรื่องประชาธิปไตยชุมชน หรือการปกครองระบอบประชาธิปไตย แบบทางตรง

2. ร้อยละ 80 ของ ผู้ร่วมกิจกรรมเข้าใจว่าการปรึกษาหารือ แบบมีส่วนร่วมของคนในชุมชน เป็นการสร้างประชาธิปไตยชุมชน หรือประชาธิปไตยแบบทางตรง ซึ่งสามารถกำหนดแผนพัฒนาชุมชนร่วมกันได้

3. เกิด สภาองค์กรชุมชนตำบลที่สามารถจัดการตนเองได้ในจังหวัดกาฬสินธุ์ และเพื่อนำแบบอย่างไปพัฒนากับสภาองค์กรชุมชนตำบลที่ยังเหลือ ในจังหวัดกาฬสินธุ์ เพื่อก้าวสู่จังหวัดจัดการตนเอง

เป้าหมาย

1. สมาชิกสภาองค์กรตำบลต้นแบบ ได้แก่ กำนันผู้ใหญ่บ้าน สมาชิก อบต. พระ สงฆ์ ครู อาจารย์ กรรมการพัฒนาสตรีหมู่บ้าน อาสาสมัครพัฒนาสาธารณะสุขหมู่บ้าน และกลุ่มเกษตรกรต่างๆ อาสาพัฒนาชุมชนและสมาชิกสภาองค์กรชุมชน จำนวน 3 ตำบลๆ ละ 100 คน ในจังหวัดกาฬสินธุ์

6. วิธีการดำเนินการ

1. จัดให้คณะวิทยากรและผู้ทรงคุณวุฒิที่มีความรู้เรื่องประชาธิปไตย ให้ความรู้เรื่องประชาธิปไตยชุมชนแก่ผู้เข้าร่วมกิจกรรม

2. จัด เวทีประชาคมตำบลระดมความคิดเห็นของกลุ่มประชาชนวงกว้าง เพื่อให้ได้ข้อแนะนำ ข้อเสนอแนะ และได้ข้อมูลที่เป็นประโยชน์ต่อการนำมาเป็นฐานในการวางแผนชุมชน เพื่อแก้ปัญหาของชุมชน

3. นำแผนพัฒนาชุมชน เสนอต่อภาครัฐและท้องถิ่น เพื่อทำไปสู่การแก้ปัญหาของชุมชนอย่างเป็นรูปธรรม

7. ระยะเวลาดำเนินการ

เริ่ม วันที่ 10 พฤษภาคม 2557 ถึง วันที่ 30 กันยายน 2557

8. สถานที่ดำเนินการ

1. สภาองค์กรชุมชนตำบลโนนบุรี อำเภอสหัสขันธ์ จังหวัดกาฬสินธุ์

2. สภาองค์กรชุมชนตำบลศรีสมเด็จ อำเภอสมเด็จ จังหวัดกาฬสินธุ์

3. สภาองค์กรชุมชนตำบลสระพังทอง อำเภอเขาวง จังหวัดกาฬสินธุ์

9. งบประมาณ ประกอบด้วย

งบประมาณทั้งหมด 280,000 บาท ตัวอักษร (สองแสนแปดหมื่นบาทถ้วน)

กิจกรรมที่ 1 กิจกรรมเรียนรู้เรื่องประชาธิปไตยชุมชน หรือประชาธิปไตยแบบทางตรง

1. ค่าวิทยากรและผู้ทรงคุณวุฒิ 2 คนๆ ละ 5 ชั่วโมงๆ ละ 600 บาท เป็นเงิน 6,000 บาท

2. ค่าเดินทางผู้เข้าร่วมกิจกรรม 100 คนๆ ละ 100 บาท เป็นเงิน 10,000 บาท

3. ค่าอาหาร + อาหารว่าง 200 บาท 100 คน เป็นเงิน 20,000 บาท

4. ค่าเจ้าหน้าที่ช่วยงาน 2 คนๆ ละ 300 บาท/วัน เป็นเงิน 600 บาท

5. ค่าเอกสาร เป็นเงิน 2,000 บาท

6. ค่าสถานที่ เป็นเงิน 2,000 บาท

7. ค่าป้าย เป็นเงิน 1,317 บาท

รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 41,917 บาท

กิจกรรมที่ 2 เวทีประชาคมตำบลระดมความคิดเห็น

1. ค่าเดินทางผู้เข้าร่วมกิจกรรม 100 บาท 100 คน เป็นเงิน 10,000 บาท

2. ค่าอาหาร + อาหารว่าง 200 บาท 100 คน เป็นเงิน 20,000 บาท

3. ค่าตอบแทนวิทยากรขบวน 2 คนๆ ละ 300 บาท เป็นเงิน 600 บาท

4. ค่าเอกสาร เป็นเงิน 1,000 บาท

5. ค่าประสานงาน เป็นเงิน 1,000 บาท

6. ค่าสถานที่ เป็นเงิน 2,000 บาท

รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 34,600 บาท

กิจกรรมที่ 3 สรุปงาน

• ค่าเวทีสรุปและถอดบทเรียนทั้งหมด 3 ตำบล

1. ค่าพาหนะผู้เข้าร่วมกิจกรรม 15 คนๆ ละ 500 บาท เป็นเงิน 7,500 บาท

2. ค่าอาหารผู้เข้าร่วมกิจกรรม 15 คนๆ ละ 300 บาท เป็นเงิน 4,500 บาท

3. ค่าอาหารว่างผู้เข้าร่วมกิจกรรม 15 คนๆ ละ 50 บาท เป็นเงิน 750 บาท

4. ค่าเจ้าหน้าที่ผู้ช่วยปฏิบัติงาน 3 คนๆ ละ 400 บาท เป็นเงิน 1,200 บาท

5. ค่าพาหนะเจ้าหน้าที่ผู้ช่วยปฏิบัติงาน 3 คนๆ ละ 300 บาท เป็นเงิน 1,500 บาท

6. ค่าประสานงาน เป็นเงิน 1,000 บาท

7. ค่าสถานที่ เป็นเงิน 2,000 บาท

8. ค่าเอกสาร เป็นเงิน 2,000 บาท

รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 20,450 บาท

กิจกรรมที่ 4 ประชาสัมพันธ์โครงการ

• ค่าประชาสัมพันธ์โครงการ เป็นเงิน 30,000 บาท

รายละเอียดที่ใช้ประชาสัมพันธ์โครงการตำบลละ 10,000 บาท โดยแต่ละตำบลจะใช้ประชาสัมพันธ์ผ่านวิทยุชุมชนก่อนลงทำกิจกรรมโครงการ 1 เดือน และหลังกิจกรรมโครงการ 1 เดือน เป็นเงิน 6,000 บาท และพิมพ์เป็นเอกสาร แผ่นพับ 4,000 บาท

• รวมค่าใช้จ่ายกิจกรรมที่ 1 กิจกรรมเรียนรู้ประชาธิปไตยชุมชน หรือประชาธิปไตยแบบทางตรง 3 ตำบลๆ ละ 44,070 บาท เป็นเงิน 132,210 บาท

• รวมค่าใช้จ่ายกิจกรรมที่ 2 เวทีประชาคมตำบลระดมความคิดเห็น

3 ตำบลๆ ละ 37,600 บาท เป็นเงิน 112,800 บาท

• รวมค่าใช้จ่ายกิจกรรมที่ 3 สรุปงาน เป็นเงิน 5,000 บาท

• รวมค่าใช้จ่ายกิจกรรมที่ 4 ประชาสัมพันธ์โครงการ เป็นเงิน 30,000 บาท

รวมค่าใช้จ่ายทั้งสิ้น เป็นเงิน 280,000 บาท

10. การประเมินผล

เป็นการ ติดตามประเมินผลภายใจ โดยคณะทำงานเครือข่ายประชาสังคมจังหวัดกาฬสินธุ์ หลังเสร็จสิ้นโครงการในช่วงระยะเวลาหนึ่ง เพื่อให้ทราบถึงผลการดำเนินงานประสบผลสำเร็จตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ใน โครงการระดับใด มีอุปสรรคมีปัญหาในการดำเนินงานหรือไม่ และจะได้ร่วมมือกันแก้ปัญหานั้นได้ด้วยวิธีใด ประชาชนในพื้นที่โครงการมีความพึงพอใจ และได้รับประโยชน์จากการดำเนินการโครงการจนเกิดการเปลี่ยนแปลงในเรื่องการ บริหารจัดการของชุมชนของตนเองหรือไม่ เกิดระบบการมีส่วนร่วมและพึ่งพาอาศัยกันและกัน โดยไม่หวังพึ่งพิงหน่วยงานจากภาครัฐ หรือภาคการเมืองในระดับเหมือนเดิมหรือไม่ โดยตั้งเกณฑ์ชี้วัดประสบความสำเร็จระดับมาก ปานกลาง และระดับน้อย ผู้เข้าร่วมโครงการสามารถนำความรู้ความเข้าใจที่ได้รับจากการดำเนินงาน ไปปรับใช้ในพื้นที่ชุมชนของตนเองในระดับใด โดยใช้เครื่องมือแบบสอบถามสัมภาษณ์สมาชิกของชุมชน และสังเกตพฤติกรรมในภาพรวมของชุมชนนั้น

11. ผลที่คาดว่าจะได้รับ

1. เกิดสภาชุมชนตำบลต้นแบบเข้าใจการปกครองระบอบประชาธิปไตยแบบทางตรง

2. เกิด สภาองค์กรชุมชนตำบลต้นแบบ เป็นชุมชนที่สามารถร่วมกันปรึกษาหารือเพื่อแก้ปัญหาของชุมชนด้วยตนเอง และกำหนดแผนพัฒนาชุมชน อย่างมีส่วนร่วมเกิดขึ้น

3. เกิด สภาองค์กรชุมชนตำบลที่สามารถจัดการตนเองได้ในจังหวัดกาฬสินธุ์ และเพื่อนำแบบอย่างไปพัฒนากับสภาองค์กรชุมชนตำบลที่ยังเหลือ ในจังหวัดกาฬสินธุ์เพื่อก้าวสู่จังหวัดจัดการตนเอง

12. ผู้รับผิดชอบโครงการ

คณะทำงานเครือข่ายประชาสังคมจังหวัดกาฬสินธุ์

1. นายขวัญตา คนซื่อ สพม.จ.กาฬสินธุ์ ประธานคณะทำงาน

2. นางประภัสสร อุราสาย พัฒนาการจังหวัดกาฬสินธุ์ คณะทำงาน

3. นายหงสกุล บุญเลิศ พมจ.กาฬสินธุ์ คณะทำงาน

4. นายเผด็จ โชติมณี หัวหน้าสำนักงาน จ.กาฬสินธุ์ คณะทำงาน

5. นายจำลอง สุวรรณเรือง ผอ.กศน.จ.กาฬสินธุ์ คณะทำงาน

6. นายไชยพล ไชยคำมิ่ง ตัวแทนภาคประชาสังคม จ.กาฬสินธุ์ คณะทำงาน

7. นายสุขี ซองศิริ ผู้ทรงคุณวุฒิ เลขา/ผู้ประสานงาน

8. นายสุภัทรชัย หันจรัส ตัวแทนสภาองค์การชุมชน จ.กาฬสินธุ์ คณะทำงาน

9. นายบุญถิ่น ภูมิเหล่าแจ้ง ผู้ทรงคุณวุฒิอาสาพัฒนา/ชุมชน คณะทำงาน

10. นายประสิทธิ์ ดวงพยัพ เลขาสวัสดิการชุมชน จ.กาฬสินธุ์ คณะทำงาน

11. นายบุญชอบ ลีลานุช ประธานกำนัน/ผู้ใหญ่บ้าน จ.กาฬสินธุ์ คณะทำงาน

12. นางบุญเพิ่ม ศิรินุกูล ผู้แทนกลุ่มสตรี จ.กาฬสินธุ์ คณะทำงาน

13. นายวรวิทย์ ภูอวด นายกเทศบาลเมืองกาฬสินธุ์ คณะทำงาน

14. นายนีณวัฒน์ เคนโยธา ตัวแทนสภาองค์กรชุมชน จ.กาฬสินธุ์ คณะทำงาน

15. นายวันชัย ภวสุริยะกุล ตัวแทนสมาคมท้องถิ่น จ.กาฬสินธุ์ คณะทำงาน

แผนปฏิบัติการโครงการประชาธิปไตยชุมชนก้าวสู่จังหวัดจัดการตัวเอง

ยุทธศาสตร์ที่ 2 ประชาธิปไตยชุมชน

โครงการ ประชาธิปไตยชุมชนก้าวสู่จังหวัดจัดการตนเอง

ระยะเวลาเริ่มต้น 10 พฤษภาคม 2557 ระยะเวลาสิ้นสุด 30 กันยายน 2557